刘宗坤律师专栏

职业移民申请的上策、中策与下策（一）

刘宗坤律师   白凯玲律师

本文主要讨论职业移民申请的几种常见途径，比较几种选择的长短利弊，并在此基础上归纳出科研人员绿卡申请的上策、中策与下策。

                                             一、        上策：特殊人才（Eb-1A）

职业移民第一类优先中的“特殊人才”（Eb-1A）可谓职业移民申请的最佳选择。之所以如此，原因有二：

其一、Eb-1A很少受到职业移民排期的影响。目前，对于中国大陆出生的申请人来讲，在职业移民的前三类优先中，只有第一类优先（Eb-1）名额充足。第二类优先和第三类优先均需要等待名
额。虽然在没有名额的情况下，职业移民申请人仍然可以递交I-140申请，但是在I-140批准后，却需要等到有了名额才能递交I-485。 在这种情况下，Eb-1A便有着突出的优势。因为Eb-1A目前有名额，所以申请人可以在递交I-140的同时递交I-485，也可以在I-140批准后立即递交I-485。一旦I-485批准，绿卡申请过程就划上了一个完满的句号。所以，在职业移民第二类和第三类优先有着漫长排期的情况下，选择Eb-1A可以大大缩短绿卡申请的时间。

其二、Eb-1A不需要美国雇主支持，完全不受制于雇主。与第一类优先中的另外两种选择（Eb-1B与Eb-1C）相比，不受雇主限制是EB-1A的另外一大优势。申请人在递交Eb-1A申请前后或申请批准前后，可以随时更换雇主。在某些情况下，申请人提出Eb-1A申请时，甚至不需要在美国有工作。相关法律要求 Eb-1A申请人在绿卡批准后继续在本领域工作，但是并不要求Eb-1A申请人在提出申请时必须在本领域工作。所以，法律只是要求Eb-1A申请人在提出申请时，必须证明自己有“意向”继续在本领域工作。根据这一法律要求，本所曾经成功地为有意继续在美国从事本领域工作，但尚未在美国找到工作的Eb-1A申请人申请到绿卡。关于本所近期的Eb-1A批准案例，请参阅http://www.niwus.com/successstories_Eb1AB.html。

其三、Eb-1A不需要经过劳工证（PERM）申请程序。职业移民申请中的第二类优先（NIW除外）和第三类优先均需要经过劳工证申请程序。第一步先向美国劳工部（DOL）申请劳工证。等劳工证批准后，再进入第二步，提出I-140申请。等绿卡名额的优先日期排到后，再进入第三步，提出I-485申请。相比之下，EB-1A则不需要申请劳工证，而直接提出I-140申请。这不但简化了申请环节，缩短了申请时间，降低了申请费用，而且也大大减少了移民申请中的不确定因素。

虽然Eb-1A有着以上长处，是职业移民申请中的上策，但并不是每个人都适合提出Eb-1A申请。从法律上讲，只有在本专业领域出类拔萃的“特殊人才”，方有资格申请Eb-1A。所以，申请人必须根据自己的实际条件，量力而行。那么，申请人如何证明自己已经达到了Eb-1A的法律要求呢？归纳起来，EB-1A要求申请人必须满足以下十项中的至少三项：

1．        获得过全国性或国际性奖项；
2．        被选为高标准专业协会的会员；
3．        得到过专业媒体的报导；
4．        在专业领域有重大创见；
5．        发表过专业论文；
6．        评判过同行的工作；
7．        在重要机构或项目中发挥关键作用；
8．        展出过自己的作品；
9．        收入远远高于同行；
10．        其他能够证明自己已经达到本领域顶尖水平的证据。

根据法律要求，申请人必须至少提供以上十条中的三条证据，来证明自己已经在本领域达到了顶尖水平。移民局在审理Eb-1A时，除了要看申请人是否满足了至少三项条件外，更重视在每一项条件下面所提供的证据的强弱。尤其是对于专业性比较强的证据以及来自美国以外的证据，申请人必须提供文件加以详细解释，以便移民官可以理解这些证据在法律上的意义。有关EB-1A的法律和举证要求，读者可以进一步参阅http://www.niwus.com/faqEb-1a.html。

综上所述，与其他类别的职业移民申请相比，Eb-1A的最大优势在于申请时间短、申请环节少，而且不受美国雇主的限制。对于符合条件的申请人来讲，选择Eb-1A可谓职业移民申请的上策。感兴趣的读者可以参照我所近期批准的EB-1A案例，初步比较一下自己的条件如何，也可将简历email给本所律师（zliu@niwus.com），以就申请的可行性做免费评估。相关EB-1A案例请见http://www.niwus.com/successstories_Eb1AB.html。

（待续）