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刘宗坤律师专栏

川普总统关于暂停移民签证的公告及我们的建议

422日,川普总统签署公告(Proclamation),暂停(60天)移民签证的发放。公告是行政命令(Executive Order)中法律色彩比较弱的一种,往往政治上的象征意义大于实质上的法律意义。川普总统签署的这项公告的内容主要影响各美国领事馆的移民签证发放。因为受到疫情影响,大部分美国领事馆已经暂时停止安排移民签证面谈,所以这个公告对领事馆程序的实质影响也不是太大。与其说这个公告改变了移民签证政策,不如说是确认了主要领事馆移民签证受瘟疫影响已经停顿的事实。这可能是川普总统以公告,而不是以正式行政命令的形式发布的主要考虑之一。

大家关心的I-140I-485的处理不在公告限制的范围内。(稍后我们会在本所的网站对公告内容做较为详细的分析。)移民法是国会通过的法律,不是行政当局的政策和法规。行政当局可以暂时对一些政策和法规做出调整,但没有权力废止法律。移民申请是按照法律操作的长线过程,很重要的一点是要排除各种政治噪音的干扰。近两年,这种干扰比以前多,但移民法并没有变 ,变化主要是在移民局的政策层面和执行层面。这给移民申请带来了更多的不确定性,大家需要根据新的情况调整自己的申请目标和策略。在此,我们重申新形势下对移民申请人的几条建议和忠告:

一、    要有保底线思维。特殊时期,移民局审理形势严峻,对于申请人而言,当务之急不是追求理想,而是保住底线。具体讲,不管是EB-1Eb-2,还是EB-3,只要有一个I-140批了,就算保住了底线。

二、    走一步看一步,不要制定大而全的计划。移民局正在经历的变化造成很多不确定性,过去很多通行的做法现在行不通了,在技术上已经不可能制订一个大而全的计划,然后再一步一步去实施。先让一个I-140批了,然后再根据具体情况,一步一步地采取相应的措施。

三、    要做持久战准备,避免欲速则不达。每个申请人都希望快一点拿到绿卡。过去很多年,有不少申请人一年内拿到了绿卡,进入特殊时期,不太可能再出现那种速度。人们注重时间,希望选择最快的途径,符合常情常理,但最快的途径往往也是最难走通的途径,特殊时期只会变得更难。先把能做的做出来,一旦过了第一关,有一个I-140批了,就已经走在了大部分人前面。

四、    尽量保持身份,同时要有足够的灵活性。绿卡申请期间,理想的状态是一直保持工作身份,直到绿卡批准。如果无法保持身份,可以暂时到美国之外工作,在美国之外递交I-140申请或等待排期,排到后再申请移民签证回到美国。

五、    不要相信不切实际的承诺和偏方。特殊时期,移民局审理更严苛,申请更需要按照法律法规一丝不苟地准备,切忌用一些打擦边球的偏方,以免造成不可挽回的后果。

六、    符合条件的申请人要对自己有信心,不可因为移民局一个下层职员的错误决定而怀疑自己的专业能力。只要符合条件,移民局的错误决定可以通过上诉、重新递交和一些行政渠道得以纠正,不要轻易放弃,要对自己的专业能力有信心。

最后,需要强调的是,移民法并没有改,目前特殊时期经历的都是政策制定和执行层面的变动。只要法律不变,这种政策性变动大多是暂时性的。美国的经济和科技发展需要大量来自世界各地的人才,政治尘埃落定之后,移民政策可望逐渐恢复到正常状态。对于申请人来讲,重要的是审时度势,做出正确的决定,才能有所作为。

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